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索 引 號 640100-100/2020-00004 發文字號 銀政辦規發〔2020〕1號 生成日期 2020-01-03
發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 銀川市審批服務服務管理局 有 效 性 有效

銀川市人民政府辦公室關于印發《銀川市企業投資項目代辦服務管理辦法(試行)》的通知

各縣(市)區人民政府,市政府各有關部門

銀川市企業投資項目代辦服務管理辦法(試行)》經銀川市第十五屆人民政府第54次常務會議研究同意,現予印發,請認真遵照執行。

                                                           銀川市人民政府辦公室

                                                              202013

(此件公開發布)


銀川市企業投資項目代辦服務管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為深入貫徹落實《優化營商環境條例》,全面推進工程建設項目審批制度改革,建立健全企業投資項目服務工作機制,打造一流營商環境,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“企業投資項目”是指企業利用自有資金或通過融資方式在本市行政區域內投資建設的項目。

第三條  本辦法所稱“代辦服務”是指為企業提供的涉及投資建設項目行政審批和公共服務事項的咨詢、指導、協調、幫辦等各類服務。

第四條  建立市、縣(市)區、開發區(園區)分級聯動的企業投資項目代辦服務體系。市、縣(市)區審批服務管理部門為代辦服務的牽頭部門,負責代辦服務工作的組織協調、培訓指導、監督考核等日常工作。市、縣(市)區工商聯、發改、工信、人社、商務、投資促進及具有審批服務職責的部門為代辦服務的責任部門,根據各自職責主動代辦相關領域重點企業投資項目;開發區(園區)根據工作職責,開展企業投資項目代辦服務工作。

第五條  企業投資項目代辦服務與銀川市重點項目領導包抓制、項目首席官服務制緊密融合,整合力量協同推進。

第六條  代辦服務按照項目屬地管理原則實施,符合下列條件的企業投資項目均可實行代辦:

(一)自治區、市和各縣(市)區、開發區(園區)計劃實施的重大企業投資項目。

(二)投資額1億元以上,且列入全市“十大產業”范圍的企業投資項目或重點招商引資項目。

(三)市、縣(市)區、開發區(園區)領導包抓推進實施的重點項目。

市直相關部門、縣(市)區、開發區(園區)可根據職能職責、發展方向、產業定位等,自主確定代辦服務項目的范圍并向社會公布。

第七條  代辦服務遵循以下原則:

(一)自愿委托、免費代辦。凡在銀川市域內符合代辦范圍的投資項目,投資方均可委托代辦方提供各類涉及項目建設的代辦服務。代辦方接受委托后,除法律法規規定必須由投資方繳納的費用(包括中介服務費)外,代辦服務一律實行免費。投資項目代辦服務可從項目招商環節開始。

(二)靈活定制、上下聯動。代辦方根據投資方需求和項目實際情況,可提供部分階段或全程一對一代辦服務。項目報批涉及的中介技術服務,由投資方自行選擇服務機構,代辦方提供協助、指導。各級代辦方實行分工協作、上下聯動的工作機制,合力推進項目實施。

(三)精準服務、便捷高效。代辦服務秉持高效優質原則,實行“主動上門、提前介入、專人服務、一次性告知、即來即辦、快速辦結”的高效優質代辦模式,為投資方提供“店小二”“保姆式”服務,真正解決企業辦事“煩、慢、難”的問題,減少企業辦事成本。

(四)依法合規、有章可循。代辦服務不得損害公共利益和投資方合法權益。代辦方要主動協調相關部門開辟綠色通道,落實相關投資優惠政策,依法依規辦理相關事項,做到“代辦不包辦”“守位不越位”“服務不延誤”。投資方在代辦服務中有隱瞞實情、弄虛作假等行為騙取審批手續的,代辦方可告知相關行政管理部門,由相關行政管理部門認定后將投資方納入誠信聯合懲戒“黑名單”,在“信用中國”等平臺中向社會公布。

第二章  職責及分工

第八條  按照“精簡、高效”原則,市直相關部門、縣(市)區、開發區(園區)應建立專職或兼職的代辦服務隊伍,并積極探索采取購買服務等多元化方式開展企業投資項目代辦服務工作。

第九條  市級代辦方主要工作職責:

(一)市直相關部門根據各自職責,為各級代辦項目提供統籌協調服務。

(二)負責為縣(市)區和開發區(園區)代辦服務工作提供業務指導。

(三)負責市級層面重點企業投資項目的代辦服務。

(四)負責為縣(市)區和開發區(園區)代辦項目提供協辦,主要協辦自治區及市級層面涉及項目報批方面的事宜。

第十條  縣(市)區代辦方主要工作職責:

(一)負責本縣(市)區范圍內企業投資項目的代辦服務。

(二)負責市級代辦方交辦項目的代辦服務工作。

(三)指導或協調各自區域內的開發區(園區)開展代辦服務工作。

(四)配合市級代辦方開展企業投資項目代辦服務。

第十一條  開發區(園區)代辦方主要工作職責:

(一)負責本開發區(園區)區域內企業投資項目的代辦服務。

(二)負責市級、縣(市)區級代辦方交辦項目的代辦服務工作。

(三)配合市級和縣(市)區代辦方開展企業投資項目代辦服務工作。

第十二條  代辦員主要工作職責:

(一)為投資方提供涉及項目建設的各類政策咨詢。

(二)指導投資方熟悉項目建設辦事流程,協助投資方編排項目申報進度計劃。

(三)協助投資方準備申報材料,指導填寫各類表單,依據項目建設報批相關規定,協助投資方依法依規報批手續。

(四)加強與各部門聯系溝通,全程跟蹤項目手續辦理進度,協調相關部門開辟綠色通道,提高項目建設效率。

(五)做好代辦項目相關資料的整理歸檔、保管和移交。

(六)對投資方提交涉及商業秘密的資料嚴格保密。

第十三條  投資方主要職責:

(一)指定項目代辦工作負責人和經辦人,向代辦方提供真實準確的企業和項目信息。

(二)落實項目審批申報條件,準備申報材料,繳納各項規費,協助代辦員辦理審批手續。

(三)對投資項目及相關申報材料的真實、合法性負責。

第三章  服務流程

第十四條  代辦服務按以下程序進行:

(一)提出申請。投資方向代辦方提出申請,填報《代辦服務申請表》,明確需要代辦的事項范圍,提交項目基本信息。

(二)委托受理。代辦方安排代辦員與投資方聯系,核實相關情況。符合代辦條件的,辦理正式委托代辦手續,雙方簽訂《企業投資項目代辦委托協議》。不符合代辦條件的,代辦方應向投資方告知原由。

(三)代辦實施。代辦員指導投資方梳理辦理流程,協助編排項目申報進度計劃。協助投資方準備申報材料、填寫各類表單,幫助投資方依法依規有序報批。代辦方應根據項目手續辦理情況,適時組織相關部門召開會議,聯合多部門為項目建設提供服務。

(四)代辦答復。按照委托協議,代辦服務完成后,代辦方應及時向投資方移交有關資料,同時填寫《代辦項目辦結單》答復投資方,經投資方簽字確認后,代辦服務結束。

(五)代辦終止。因代辦項目與現行法律、法規相沖突,不具備辦結條件或投資方主動要求終止代辦委托的,投資方填寫《代辦項目終止委托單》,代辦方向投資方移交相關資料終止代辦服務委托。

第十五條  市審批服務管理局負責,建立全市企業投資項目代辦服務操作規范;市直相關部門、縣(市)區、開發區(園區)應根據各自職責,配套制定企業投資項目代辦服務工作具體操作規程、投資指南,明確服務內容、細化服務流程、強化監督管理。

第十六條  市、縣(市)區、開發區(園區)辦事服務大廳應設立企業投資項目代辦服務窗口,受理投資企業提出的委托代辦申請。

第四章  代辦服務機制

第十七條  建立企業投資項目代辦服務聯席會議制度。市直相關部門、縣(市)區政府、開發區(園區)管委會應根據各自代辦項目進展情況,適時召集涉及項目審批服務的部門,召開項目代辦服務聯席會議,共同解決項目建設中的“難點、堵點”問題。

第十八條  建立企業投資項目代辦服務學習培訓制度。市審批服務管理局負責,組織開展全市范圍內的代辦服務培訓;市直相關部門、縣(市)區、開發區(園區)應定期開展代辦服務業務培訓。各級代辦服務人員應當按要求參加業務培訓,規范服務行為,提升服務能力。

第十九條  建立企業投資項目代辦服務研討交流制度。市審批服務管理局負責,定期組織市直相關部門、縣(市)區、開發區(園區)召開代辦服務工作研討會議,交流代辦服務經驗做法,研究工作新方法、新舉措,不斷提高企業投資項目代辦服務質量。

第二十條  建立企業投資項目代辦服務統計分析制度。市審批服務管理局負責,每月統計匯總市直相關部門、縣(市)區、開發區(園區)企業投資項目代辦服務工作情況,向市政府匯報。

第五章  監督管理和考核

第二十一條  市、縣(市)區政府審批服務管理部門、開發區(園區)管委會負責本級企業投資項目代辦服務工作的監督管理。市審批服務管理局負責,定期對市直相關部門、縣(市)區、開發區(園區)企業投資項目代辦服務工作情況進行通報。

第二十二條  建立企業投資項目代辦服務績效考核制度。市直相關部門、縣(市)區、開發區(園區)企業投資項目代辦服務工作納入營商環境考核指標體系,由市營商辦負責對全市企業投資項目代辦服務工作進行考核監督。

第六章  附  則

第二十三條  本辦法自202024日施行,有效期至202223日。

附件:1.項目代辦服務申請表

      2.企業投資項目代辦服務委托協議

      3.代辦項目辦結單

      4.代辦項目終止服務單


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